www.hg368.com:改革路上,干在实处走在前列

2018-09-14 08:39:47 星期五  来源:邢台日报

澳门永利备用网址:从功能缺失到瞄准需求技术创新要有的放矢《“互联网+政务”报告(2016)》显示,全国31个省级单位的347个城市已经入驻支付宝“城市服务”,涉及社会保障、交通、警务、气象环保等7大类56项服务,累计服务人数超过1亿人。

改革路上,干在实处走在前列

——威县综合改革纪实

本报记者 闫丽静

惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。

改革路上,威县始终坚持干在实处、走在前列。

作为全省县级综合改革的先行者,4年来,威县在行政体制、城乡一体等8个重点领域持续创新,实施110余项改革事项,其中8项经验在全省推广,组建行政审批局经验、资产收益扶贫模式在全国推广。

打开思想总阀门从安于现状到敢闯敢试大胆改革

不靠山、不靠海、不靠铁路、不靠大城市,地下没矿藏、地上没资源。这是威县的基本县情。

1999至2009年间,该县全部财政收入一直徘徊在8000万元。威县曾是黑龙港流域典型的“大破穷”县,也是国家级重点扶贫开发县。

干部习惯了落后,充满安于现状的“暮气”。群众习惯了落后,“靠着墙根等救济”。

2014年1月,威县被省政府确定为黑龙港流域综合改革试点,开启了该县以改革激发活力、促进发展之门。

要改革,首先得解放思想,敢于破除阻碍改革的各种思想障碍。

“我们把试点作为政治使命、历史机遇,转变传统的发展理念,破解体制机制障碍,强力持续探索创新,努力打造一批能复制可推广的经验和样板,为威县自身发展助力,也给全省县级改革探索路径。”县委书记安庆杰说。

广大干部群众形成共识:必须去除不敢越雷池半步的惯性思维,改变因循守旧、故步自封的工作态度,甩掉包袱,轻装上阵,大踏步前行。

改革的矛头首先对准了行政审批制度。“过去,公章四面围城、公函长途旅行,严重影响了政府服务效能,群众、企业对此意见很大。”县行政审批局局长蒋志华作为此项改革主要推动者之一,切实感受到了难度和压力,“整合26个职能部门的行政许可权,涉及众多机构、人员整合,办事流程再造,谈何容易?”

然而再难,威县没有退缩。聚焦职能定位、划转审批、流程再造、事中事后监管等运行机制,威县在省市职能部门支持下,大胆闯、大胆试、自主改:26个部门的166项审批权划转到行政审批局,42枚公章变成1枚行政审批专用章,审批局67人承担了原来26个部门近300人的审批职能;建立“车间流水式”运行模式,实现简单事项即刻审批、联办项目一口受理、并联审批一章多效、踏勘验收统一进行。

改革促进审批效率平均提高了75%,其中审批类项目审批时限由65个工作日压减为13个工作日,核准类项目审批时限由60个工作日压减为10个工作日,企业设立时限由7至9个工作日压减为1至3个工作日。

“改革最大的成效是激发了干部群众积极向上、敢想敢干的精气神。”县长商黎英认为,通过行政审批制度改革,威县向外界展示了“我们行”的崭新精神面貌,全县上下进一步强化了自我革新理念,形成了“改革无退路可走,改就改出好成效”的思想共识和行动自觉,万众一心思发展、谋发展、促发展。

打破固有结构和利益藩篱多项改革在全省全国推广

改革,即改掉旧的,革除不合理的,并开创新的事物。无论是起初制定总体方案,还是实施各项改革,威县始终把问题导向贯穿始终,采取自己查找、领导点评、专家把脉等方式,抽丝剥茧、查找瓶颈,在此基础上有的放矢,找准主攻方向和发力点。

省批复的《威县综合改革试点总体方案》中,明确了行政体制、城乡一体、招商园区、农业农村等六方面改革。“改革千头万绪,必须在纷繁复杂的改革中找准突破口,实施重点突破,冲破藩篱、带动全局。”商黎英说。

在实现“一枚印章管审批”基础上,威县又成立了市民服务中心,把与群众息息相关的服务事项整合集中。过去,要四处奔波缴纳各种费用,办理各种证照,现在实现“进一扇门、办一揽子事”。

改革是对固有结构和利益的调整,要求干部必须要有勇于担当的精神,同时又要围绕最大限度地减少失误风险,始终保持科学态度和务实作风,提升领导推动改革的水平。

“自20世纪90年代起,国家就发文推行河道整治,但始终收效甚微,原因是治理中不得不厘清沿河土地权属问题,涉及沿河村庄与农民的切身权益,属于改革中‘难啃的骨头’。”县水务局长张万兴介绍说,2016年,为了冲破河道治理难关,威县决定在全县开展河道土地确权工作。

“河道确权涉及16个乡镇、522个行政村的近一半村,历史遗留问题错综复杂。我们准确把握政策和原则,合理确定确权归属,精心制定实施方案,看似不可能的改革短短5个月全面完成。”张万兴兴奋地说,谁也没想到,这一确权,竟然在全县21条河流及干渠沿岸确出3.2万余亩国有土地,另外的6000亩确给了农民和村集体。通过“引水入威”,威县水利条件大为改观,农业与生态均呈现出欣欣向荣的面貌。

几年来,威县发扬钉钉子精神,坚持一项一项地改、一件一件地办,点滴推进、日拱一卒,回头再看收获满满:2015年,全省推广威县行政审批局、市场监管局、农业园区管理体制、城乡医保四项经验,入选“2015年度中国十大改革案例”;2016年,全省推广威县市民服务中心、公共检验检测中心、河道确权及“五网合一”建设、资产收益扶贫模式四项经验,集中行政许可权和资产收益扶贫模式两项经验还在全国推广;2017年2月21日,中央政治局第三十九次集体学习时,威县“金鸡帮扶”产业扶贫项目成为学习资料。

破除体制机制障碍

综合改革激发县域发展活力

“威县改革的过程,就是不断发现问题、解决问题的过程。”县委常委、县委办主任李东强介绍说,该县特别注重创新体制机制,明确探索完善“八个体制机制”的目标,即建立起精简高效的行政管理体制、安商亲商的投资创业机制、城乡一体的统筹发展机制、保障有力的要素配置机制、公平普惠的民生保障机制、平衡持续的生态保护机制、充满活力的队伍管理机制、共建共享的社会治理机制,使改革成果能够固化延续,为全面深化改革提供模板路径。

行政体制改革,探索创新了集中审批、集中现场服务、集中综合执法、集中联合办税、集中检验检测、审批服务下移的“五集中、一下移”,提升了审批效能,激发了市场活力,有效转变了政府职能;城乡一体改革,创新规划体制机制,坚持全县域规划、一体化推进;现代农业改革,围绕做大做强现代农业“三带三园”,实现管理园区化、经营规模化、服务信息化、生产标准化;招商园区改革,打破行政级别,聘请高端人才,建立有利于各类园区活力迸发的体制机制;产业扶持改革,重点探索智力保障、用工保障、创新保障“三个保障”,夯实技术支撑,提升创新水平;破解瓶颈改革,突破融资难、用地难,夯实要素支撑;社会治理改革,探索了警务室、治保会、民调会、红袖章巡逻队、法治宣传队“五位一体”的农村治安防控体系;干部管理改革,探索了目标承诺、晒晾激励、体验培训、过程考核、结构述职、积分推选“六项机制”。

“通过深入实施综改试点,激发了市场活力、破解了瓶颈制约、促进了全面发展、改善了民生福祉,极大增强了我们改革的道路自信和行动自觉。”安庆杰说。

改革推动了全面发展。威县先后获全省经济发展先进县、国家农村三产融合发展试点示范县等殊荣。2017年,威县固定资产投资、规上工业增加值、全部财政收入、公共预算收入、全辖金融存款等5项主要经济指标,较2013年翻一番,各项社会事业取得长足进步,获省级以上殊荣61项,其中国家级28项,被誉为“威县速度”“威县模式”。

改革改善了民生事业。2014年以来,全县减少贫困人口近7万。2016年,县城建设、扶贫开发在全省各县市31项重点工作中均排名第一。2017年,城镇居民人均可支配收入、农民人均可支配收入,分别比2013增长42%和47.2%,居民人均储蓄实现翻一番。

邢台日报、牛城晚报所有自采新闻(含图片)

独家授权邢台网发布,未经允许不得转载或镜像。

相关新闻

广告加载中...
葡京网址 新葡京注册 澳门新葡京娱乐场 新葡京开户 葡京娱乐网 葡京棋牌 新葡京娱乐 葡京网址 葡京赌场 葡京棋牌 新葡京线上娱乐 葡京赌场 澳门新葡京娱乐场 新葡京官网 澳门新葡京娱乐 新葡京娱乐 葡京赌场官网 葡京娱乐场 葡京棋牌 澳门葡京赌场 葡京国际 葡京网址 澳门葡京赌场官网 新葡京娱乐场 葡京赌场 新葡京线上娱乐 葡京娱乐网 新葡京官网 新葡京注册 葡京网上赌场 新葡京娱乐场 葡京赌场 澳门葡京赌场 新葡京网上赌场 澳门新葡京娱乐场 新葡京注册 澳门葡京赌场 新葡京娱乐场 澳门葡京赌场 澳门新葡京娱乐场 澳门新葡京娱乐场 新葡京娱乐场 新葡京网上赌场 葡京赌场官网 澳门葡京赌场官网 新葡京网上赌场 新葡京官网 葡京赌场官网 葡京网址 葡京娱乐场 新葡京娱乐场 金沙棋牌 澳门金沙注册 澳门金沙网址 金沙娱乐 澳门金沙娱乐网址 金沙棋牌 澳门金沙网上赌场 澳门金沙网上赌场 金沙棋牌 澳门金沙开户 澳门金沙娱乐 澳门金沙注册 澳门金沙开户 金沙网址 金沙娱乐 金沙注册 金沙开户 金沙网上娱乐 金沙网址 金沙娱乐网址 澳门金沙开户 澳门金沙棋牌 金沙开户 澳门金沙官网 澳门金沙 金沙官网 金沙网址 澳门新葡京娱乐场 澳门永利赌场 金沙官网 金沙娱乐网址 澳门金沙网上娱乐 澳门金沙 澳门金沙 金沙网址 澳门金沙网上娱乐 金沙官网 金沙网上娱乐 澳门金沙网上赌场 金沙娱乐 金沙注册 金沙棋牌 金沙手机版网址 澳门金沙网址 澳门金沙注册 澳门金沙开户 澳门金沙网上赌场 澳门金沙娱乐网址 金沙注册 金沙棋牌 澳门金沙网址 澳门金沙官网 澳门金沙注册 澳门金沙网上赌场 澳门金沙手机版网址 金沙娱乐 金沙棋牌 金沙网上赌场 金沙手机版网址 威尼斯人 威尼斯人 威尼斯人网址 威尼斯人网上赌场 威尼斯人网站 威尼斯人app下载 澳门威尼斯人官网 澳门威尼斯人官网网址 澳门威尼斯人官网 澳门威尼斯人开户 澳门威尼斯人官网 威尼斯人网址 威尼斯人网站 威尼斯人官网 威尼斯人开户 威尼斯人网上娱乐 澳门威尼斯人正网 澳门威尼斯人网址导航 威尼斯人手机版网址 澳门威尼斯人网上娱乐 威尼斯人备用网址 澳门威尼斯人官网 澳门威尼斯人网上赌场 澳门威尼斯人手机版网址 澳门威尼斯人线上投注 威尼斯人 威尼斯人官网 威尼斯人手机版网址 威尼斯人赌博平台 澳门威尼斯人网址 威尼斯人网址检测中心 澳门新葡京娱乐场 澳门美高梅注册 澳门永利备用网址 澳门永利正网 威尼斯人官网网址 必赢亚洲赌场注册 蒙特卡罗线上娱乐 澳门新濠天地网站 澳门永利官网网址 必赢亚洲官网 澳门永利网址 必赢亚洲备用网址 澳门永利备用网址 澳门新濠天地官方网站 澳门美高梅网上赌场 必赢亚洲娱乐城 新濠天地 澳门永利网站 必赢亚洲 蒙特卡罗赌场 蒙特卡罗注册 必赢亚洲MG电子游戏 澳门巴比伦网址 必赢亚洲备用网址 澳门新濠天地赌场正网 澳门总统官方网站 澳门凯旋门备用网址